「2026 세종낙화축제」운영대행용역

과업지시서(안)

2026. 3.

Ⅰ		과업개요

1. 과업목적

○ 市 무형 유산 ‘세종 불교 낙화법’ 보유 단체 <불교낙화법보존회>와 연계한 야간 관광 특화 축제 운영

○ 관외 방문객(해외 관광객 포함) 지역 유치 및 성공적이고 안전한 행사 운영 도모

2. 과업내용

○ (과 업 명) 2026 세종낙화축제 운영대행 용역

○ (주요내용) 행사장 현장 조성(교통 포함 내·외부 일체) 및 운영

- 낙화 연출은 불교낙화법보존회 진행 예정, 제반 사항 협조 필요

○ (과업기간) 계약체결일 ~ ‘26. 6. 30.  ※ 과업 종료 후 결과보고서 제출 포함

○ (행사일시) ‘26. 5. 16.(토) 예정  ※ 우천 등 낙화 연출 불가 시 변동 가능

○ (행사장소) 세종호수·중앙공원 일원

○ (과업예산) 금92,150,000원(금구천이백일십오만원) ※ 부가세 포함

○ (계약방식) 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

3. 과업범위

구분	주요내용	비고
기획·운영	∘ 실행 계획 제안 및 수립 ∘ 낙화 연출을 위한 제반 사항 협조 ∘ 가로등 소등 대비 시야 확보 수단 마련 ∘ 물놀이섬 공간 관람 공간 조성·관리	-
상황실/편의시설 조성	∘ 종합상황실, 각종 부스 설치·운영 ∘ 푸드트럭 배치 및 관리 ∘ 이동식 화장실 배치·운영 ∘ 통신3사 이동식 기지국 배치	-
홍보 마케팅	∘ 홍보물 제작 및 배포 ∘ 해외 타겟 홍보 기반 구축(예시 : 홍보물 번역 등)	-
안전관리	∘ 행사장 내·외부 안전관리 필요 물자 설치 ∘ 경호 업체 소통을 통한 안전관리 시스템 구축 협조 ※ 전문 경호 인력은 발주처 직접 계약	-
기타사항	∘ 관외 방문객 유치를 위한 홍보 방안 마련 등 ∘ 축제장 환경 정비, 파손 내역 복구 진행	-

Ⅱ		세부내용

1. 기획·운영

○ 과업 내용에 따른 실행계획 제안 및 수립

○ 운영 인력 교육 및 현장 배치 계획

- 역량 있는 총괄 PM 선정 및 구역별 전문 인력 배치

- 진행요원 배치 시 안전관리 교육, 비상 상황 대응 교육

- 관람객 응대 매뉴얼 수립, 서비스 교육

○ 낙화 연출을 위한 제반사항 협조

- 낙화와 3~5M 이상 떨어져서 관람하도록 물리적 구분 조치(펜스 또는 차단봉 등 예산 내 가능 물자 제안)

- 야간 행사 특성 고려 시스템 구축 ※ 연출구간 인근 가로등 소등 예정

ㆍ구역별 장소명 안내 방안 확보(예시 : 자이언트 배너 등 활용)

ㆍ가로등 소등 구역에 대한 관람객 야간 시야 확보 방안

※ 무드등 바닥 배치 등 연출에 방해되지 않으면서 시야 확보

▲ 축제 장소(안)

○ 대만 방문객 관람 공간 확보, 체험 프로그램 운영 공간 대관

- 낙화 연출 공간 중 일부 공간 확보 필요, 인근 실내 카페 대관

3. 상황실/편의시설 조성

○ 종합상황실(3곳 이상/안내, 홍보, 설문조사 등) 설치‧운영

○ 의료/소방/경찰 지원 근무, 분리수거 등 운영 부스 설치

○ 이동식 화장실 배치 및 관리

○ 푸드트럭 배치 및 관리(푸드트럭 섭외 발주처 진행 예정)

- 푸드트럭 대상 사전 설명회(자리 추첨) 등 현장 운영 전반 책임

○ 그 외 사업 추진에 따른 필요 시설 조성

4. 홍보 마케팅

○ 키비주얼 활용(발주처 제작 완료) 홍보물 바리에이션 제작 및 배포

- 축제 개최, 관람 요령 등 세부 정보 안내 홍보물

- 교통 통제, 주차 등 축제장 인근 질서 유지를 위한 홍보물

※ 세부 제작물은 운영사 제안 후 협상 과정 조율

○ 해외 타겟 홍보 기반 구축을 위한 부대 프로그램 운영

- 외국인 방문객 관람 지원 등(세부 내용 협상 시 조율)

5. 안전관리

○ 불씨사고·화재 예방 및 비상 상황 단계별 대처 계획 수립

○ 지역축제 안전관리계획에 근거한 안전관리 대책 수립 협조 및 실행

- 축제 1일 전 축제장 합동 지도·점검에 따른 보완 ※ 모든 설치물 사전 완료

○ 천재지변(폭우, 폭염, 지진 등) 및 이에 준하는 돌발 사고의 경우로 인한 긴급 상황 발생에 따른 운영 방향 전환 계획 수립

○ 행사 진행(관리) 조직 및 역할, 비상연락망 구축, 긴밀한 소통대책 마련

○ 행사장 인근 교통 통제 물자 마련 및 설치·철거

- 주차장 별 안내 A보드 설치·철거

- 교통 통제, 불법주정차 상습 구역 펜스, 라바콘 등 설치·철거

- 그 외 세종시 안전관리위원회 심의 후 의결 사항에 따른 안전관리 물자 설치·철거

※ 운영사는 교통 통제 및 주차장 등 물자 설치,철거 담당 / 내부 관리 인력은 발주처 별도 계약 경호 업체 진행 예정

▲ 불법주정차 상습 구역

6. 기타사항

○ 축제 관람객 수 집계 방안 제시

○ 행사장 전체 청소 및 관리, 종량제 봉투 구입·수거, 음식물 처리 등

○ 축제장 내 시설 파손으로 발주기관의 복구 요청 시 협의하여 실행

○ 천재지변 등 불가항력으로 과업 수행에 차질이 있을 경우 축제 일정, 장소 등 과업 내용 조정 가능

○ 기타 목적 달성을 위해 과업의 추가·변경 시 상호 간 협의하여 추진

Ⅲ		과업준수사항

1. 과업보고

○ (실무회의) 2026. 3 ~ 5월(협의 후 지속 진행)

○ (최종보고) 2026. 6월

- 수행결과 보고

- 개선 및 보완사항 제언

※ 보고서 작성 및 제출을 통한 서면 보고

2. 최종성과물

○ 최종결과보고서 3부(기획 단계부터 실행 결과까지 총괄하는 보고서)

※ 책자 형식 제본 및 PDF 등 문서 파일 제출

○ 홍보물, 디자인소스(ai, photoshop 등) 등 각종 제작물 원본파일 USB 1개

※ 성과품은 검수절차를 거쳐 승인을 득한 후 완료된 것으로 간주하며, 미비사항으로 인한 보안은 과업수행자의 부담으로 진행하여야 함

3. 일반사항

○ 과업수행자는 과업의 이행에 있어 과업지시서, 제안요청서, 법령 및 조례를 포함한 관계규정을 준수하여 성실히 수행하여야 함

○ 과업수행자는 과업의 이행에 있어 발주기관의 지휘‧감독을 받아야 함

○ 발주기관은 과업목적 달성을 위해 과업의 추가‧변경을 지시할 수 있으며, 이에 따른 추가비용은 서로 협의하여 사업예산에 반영함

○ 사업일체를 수수료만 취하고 하도급 하는 것은 불가하며, 이에 따라 계약이 취소될 수 있고, 계약의 해지에 따른 책임은 과업수행자가 부담

○ 용역책임자는 임원급으로 하고, 실무과업수행자는 본 과업의 수행에 필요한 기술과 경험, 전문성을 지닌 근로자를 채용하여야 하며, 근로자의 행위에 대하여 모든 책임을 부담함

○ 과업담당자 및 운영요원의 근무태도 불성실, 업무능력 미비 등 계약의 수행에 부적당하다고 발주기관이 판단하여 인력의 교체를 요구한 경우, 과업수행자는 이에 응하여야 하며, 업무공백이 있던 기간의 인건비는 지급하지 않음

○ 본 과업지시서에 누락되었거나 새로운 과업이 필요할 경우 추가로 과업지시를 할 수 있으며 과업수행자는 이에 응해야 함

4. 보안사항

○ 과업수행자는 과업 착수와 동시에 보안각서를 제출하고, 본 과업과 관련하여 취득한 비밀을 일체 누설할 수 없음

○ 발주기관이 공개에 동의한 사항 외 일체의 자료나 정보 등이 외부에 유출되지 않도록 관리에 만전을 기해야 함

○ 과업수행 중 보안에 관계되는 사항에 대하여는 과업수행자는 보안 통제를 엄격히 하여야 하며, 보안사항 누설로 인하여 사회적인 물의를 야기하였을 때, 발주기관은 본 과업의 과업수행자에게 민‧형사상의 책임을 물을 수 있음

5. 대금지급

○ 과업수행자가 선금의 지급을 요청한 때에는 계약금액의 70%를 초과하지 아니하는 범위 안에서 선금 지급이 가능하며 청구일로부터 14일 이내에 지급

- 선금 : 계약체결 후 계약금의 70%까지 신청 가능

- 잔금 : 정산 및 최종보고서 완료 후 선금 지급분을 제외한 잔금 지급

○ 선금 지급 시 용역계약의 인건비, 시스템 임차비 등 지방회계법 시행령 제44조(선금급)의 지급 범위 내에서 당해 계약목적 달성을 위한 용도로 사용하여야 하며, 지급된 선금이 적합한 용도로 작성되었는지 여부를 확인할 수 있는 객관적인 증빙자료(전자세금계산서, 통장이체내역, 신용카드매출영수증 등)를 첨부하여 선금 사용 기간 종료 후 사용내역서를 지체없이 발주기관에 제출하여야 함

※ 계약상대방의 귀책 사유로 세종시문화관광재단의 선금 지급조건을 위배한 경우 이미 지급된 선금급과 이에 따른 이자를 반환하여야 함.

6. 지식재산권

○ 과업수행 과정에서 수집, 생성된 모든 기록 및 자료 등 일체의 성과품에 대하여는 발주기관으로 귀속됨. 단, 배포 또는 복제가 필요한 경우 과업수행자는 발주기관과 협의하여야 하며, 발주기관은 계약목적물의 특수성(보안 등)을 이유로 배포 또는 복제를 제한할 수 있음

○ 발주기관은 용역성과를 지역문화 발전을 위하여 홍보·교육자료, 출판, 전시 등을 위해 사용할 수 있음

○ 과업수행에 있어 제3자의 권리의 대상으로 되어 있는 지적재산권 등을 사용한 때에는 그 사용에 관한 제반 책임은 과업수행자가 부담함

7. 안전사고의 책임

○ 과업수행자는 본 용역을 수행함에 있어 안전에 대한 제반 대책을 강구하여 안전사고가 발생되지 않도록 함

○ 과업수행자는 시스템 운영상 물적·인적 손해를 끼친 경우에는 변상 또는 원상복구를 하여야 함

8. 계약의 해지 및 과업수행 중단

○ 발주기관은 과업수행자의 의무 해태‧불법행위 등으로 인하여 과업 수행에 현저한 지장이 생길 경우 계약을 해지할 수 있음

○ 축제를 개최할 수 없는 객관적으로 명백하고 불가피한 사정이 발생한 때에 발주기관은 과업수행자와 협의하여 계약을 해지할 수 있음

○ 발주기관은 용역의 수행이 계약내용과 일치하지 않는 경우, 과업수행자가 정당한 사유 없이 발주기관의 지시를 이행하지 않는 경우, 안전관리상 문제가 될 경우, 기타 발주기관과 과업수행자의 합의에 의하여 용역수행의 중단을 지시할 수 있음

9. 과업종료

○ 과업수행의 종료는 최종물품이 납품되어 검수가 완료된 때로 함

○ 과업이 종료된 후 과업내용에 오류가 발견될 시 과업수행기관은 그 부분을 재실시 하여야 함

○ 과업수행자는 발주기관 및 제3자에게 과업수행과정 또는 과업결과로 인해 피해를 주었을 경우, 그에 따른 손실보상 및 책임을 지어야 함

○ 과업수행자는 발주기관의 승인을 받아 작성한 성과품이라 할지라도 과업수행자의 잘못으로 발생된 과오나 오류 등으로 인한 모든 하자에 대하여 책임이 면제되는 것은 아니며, 용역이 끝난 후에도 발주기관의 수정보완 요구가 있을 때에는 과업수행자의 부담으로 시정·조치해야 함

10. 기타사항

○ 과업수행자는 계약 체결 후 7일 이내에 과업에 착수해야 하며, 착수 시 발주기관이 요구하는 제반서류를 제출, 승인받아야 함

○ 자연·사회 재난 등 비상상황 발생 시, 과업조정 및 지급대금 등 변경사항은 발주기관과 과업수행자가 협의하여야 함

○ 과업수행자는 계약체결 시 제출한 산출내역을 기준으로 용역비를 집행하되, 실제 집행내역 및 금액에 대한 변동사항이 발생할 경우 발주기관과 사전 협의하여야 함

○ 과업수행자는 일용직 급여 등 인건비 지출 시 관계규정에 의거 원천징수 등을 하고 세무관서에 신고(납부)하여야 함

○ 계약상대자는 모든 사업의 추진을 위하여 발주기관을 지원하고 상호 협력해야 함